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    近期國務(wù)院(2013)1號文同意了國家發(fā)改委、國家住建部共同制定的《綠色建筑行動方案》，要求各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這標(biāo)志著我國綠色建筑行動步入了快車道。

　　綠色建筑是指在建筑的全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。開展綠色建筑行動是貫徹黨的“十八大”精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　實(shí)現(xiàn)綠色建筑目標(biāo)的主要途徑和手段就是大力推進(jìn)建筑工業(yè)化進(jìn)程。建筑工業(yè)化的主要形式是“設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)工廠化，安裝機(jī)械化，管理信息化”。完全改變傳統(tǒng)建筑施工技術(shù)的高能耗，高排放，高污染，低效益的粗放型、浪費(fèi)型的現(xiàn)狀，以節(jié)能、減排、綠色環(huán)保的嶄新模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，達(dá)到全部建筑都是綠色建筑的總目標(biāo)。

　　以南京大地建設(shè)集團(tuán)自主研發(fā)的，已獲得國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家工法和專利的“世構(gòu)體系”成套技術(shù)為例，其每100平方米可節(jié)省鋼材437公斤，節(jié)省木材0.35立方米，節(jié)能水泥600公斤，節(jié)約用水1420公斤，可減少二氧化碳排放2.2噸。江蘇每年有近6億平方米施工面積，若全采用“世構(gòu)體系”成套技術(shù)，可減少二氧化碳排放1100萬噸，相當(dāng)于32座紫金山的吸收量，可節(jié)省木材601萬立方米。“世構(gòu)體系”成套技術(shù)在南京市上坊保障房和丁安莊保障房建設(shè)中經(jīng)部分采用，已取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，也取得也很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　但由于我國建筑工業(yè)化尚屬起步階段，“世構(gòu)體系”成套技術(shù)的推行還存在一定的阻力，尚沒有被建設(shè)方全部接受。因此有一個政府引導(dǎo)支持的發(fā)展過渡階段。政府只需在政策層面以推進(jìn)綠色建筑為導(dǎo)向，配套出臺相關(guān)的政策，便能引導(dǎo)一種綠色健康的消費(fèi)，創(chuàng)導(dǎo)一個建筑工業(yè)化的市場，節(jié)能環(huán)保，綠色減排的建筑工業(yè)化的推廣運(yùn)用即會迅速展開。目前，北京、沈陽、上海等地區(qū)的政策支持力度非常大，這些地區(qū)的建筑工業(yè)化進(jìn)程有可能超過江蘇。我們應(yīng)加快推進(jìn)速度，保持全國的領(lǐng)先水平。

　　為此建議：

　　我們應(yīng)從市場引導(dǎo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)推廣等方面加快制定配套政策，引導(dǎo)和支持建筑工業(yè)化的全面、迅速推進(jìn)。

　　1、市場引導(dǎo)。政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科技館、體育館、保障性住房，以及單體建筑超過2萬平方米的機(jī)場、賓館、車站、商場、寫字樓等大型公共建筑，應(yīng)該規(guī)定須采用建筑工業(yè)化的成套技術(shù)，建成綠色建筑。其中，保障性住房和商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目因標(biāo)準(zhǔn)化程度高，最容易采用建筑工業(yè)化成套技術(shù)。上述建筑項(xiàng)目應(yīng)列為強(qiáng)制推行建筑工業(yè)化技術(shù)的項(xiàng)目。不采用綠色、環(huán)保的建筑工業(yè)化技術(shù)的規(guī)劃不予立項(xiàng)批準(zhǔn)。

　　2、加強(qiáng)建筑工業(yè)化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和統(tǒng)一。推動設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和統(tǒng)一，提高結(jié)構(gòu)件，部品、部件的標(biāo)準(zhǔn)化，豐富標(biāo)準(zhǔn)件的種類，提高通用性和可置換性。特別要推廣混凝土預(yù)制裝配式、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。

　　3、大力開展預(yù)制件裝配式建筑的示范試點(diǎn)工作。任何新技術(shù)，新材料，新工藝的推廣，都要先行試點(diǎn)。可以規(guī)定先從公共建筑，保障性住房等先行試點(diǎn)，明確規(guī)定單體建筑的預(yù)制件裝配率和成片區(qū)建筑的建筑工業(yè)化成套技術(shù)的采用率。還可規(guī)定15層以下的建筑可試點(diǎn)采用全裝配式的成套技術(shù)等，以加快建筑工業(yè)化的進(jìn)程，保持全國的領(lǐng)先水平。

　　4、加大政策激勵力度，引導(dǎo)市場消費(fèi)。對采用建筑工業(yè)化成套技術(shù)，達(dá)到國家綠色星級標(biāo)準(zhǔn)的建筑，政府可以從財(cái)政、稅收、規(guī)費(fèi)、定額等方面給予投資方、設(shè)計(jì)方、施工方等享受一系列的優(yōu)惠政策。激勵和調(diào)動各方的積極性，動員全省行業(yè)力量來共同推進(jìn)建筑工業(yè)化的進(jìn)程。

　　5、加大對施工企業(yè)的扶持力度，從企業(yè)資質(zhì)上給予評定把關(guān)，不能讓沒有資質(zhì)的小企業(yè)攪亂了綠色建筑行動。要加強(qiáng)對有資質(zhì)施工企業(yè)的考核和指導(dǎo)，從技術(shù)、人才等方面嚴(yán)格約束和規(guī)范，保證綠色建筑行動從起步就處在健康、良性發(fā)展的高水平起點(diǎn)上，這也是非常重要不可忽視的工作。